(HQ Online)- Theo Cục Hải quan TP.HCM, trước khi diễn ra kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XIII, Cục đã kiến nghị với Đoàn đại biểu Quốc hội TP.HCM một số nội dung cần sửa đổi trong bản dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lí thuế.
Loại hình SXXK có cần bảo lãnh?
Theo ông Nguyễn trọng Hùng, Phó Cục trưởng Cục Hải quan TP.HCM, trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lí thuế, khoản C3 quy định, hàng NK là nguyên liệu vật tư để sản xuất hàng hóa XK cũng phải có sự bảo lãnh của ngân hàng là 275 ngày. Theo ông Hùng, thuế NK đối với loại hình này được tạm tính nhằm quản lí, theo dõi lượng hàng NK để sản xuất XK. Khoản này sẽ được hạch toán vào tài khoản tạm thu chờ ra quyết định không thu thuế khi DN thực XK và nộp hồ sơ thanh khoản (thuế GTGT trong trường hợp này thuộc đối tượng không chịu thuế khi NK).
Việc quy định đối với loại hình nhập sản xuất XK cũng phải nộp thuế ngay hoặc phải có bảo lãnh của ngân hàng, trong khi đó, đây không phải là số thuế thực tế phát sinh cần phải thu nộp ngân sách sẽ làm cho sản phẩm XK của DN bị tăng giá thành, giảm sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Việc quy định phải có bảo lãnh của ngân hàng sẽ làm cho DN bị tăng chi phí đầu vào, Nhà nước không thu được khoản tiền thuế này, trong khi đó chỉ có ngân hàng được hưởng lợi do thu được từ phí bảo lãnh.
Từ thực tế trên, Cục Hải quan TP.HCM kiến nghị, cần cân nhắc thêm việc quy định này trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lí thuế nhằm đảm bảo sự hài hòa giữa lợi ích của các DN tham gia hoạt động sản xuất hàng hóa XK và công tác quản lí thuế.
Cục Hải quan TP.HCM cho rằng, nên chăng không quy định phải có bảo lãnh ngân hàng, nhưng có chế tài quy định, nếu quá thời hạn XK sản phẩm mà DN không XK thì DN phải kê khai, nộp đủ tiền thuế và tiền phạt chậm nộp thuế. Trường hợp cố tình không chấp hành (chây ỳ không nộp thuế) thì chuyển sang hành vi chiếm đoạt tiền thuế và bị xử lí theo Bộ Luật Hình sự.
Theo Thống kê của Cục Hải quan TP.HCM, lượng hàng hóa nguyên vật tư NK để sản xuất hàng XK, như: vải, sợi, nguyên phụ liệu dệt may, da giày trong năm 2010 là 3.225 triệu USD; năm 2011 là 3.776 triệu USD. Trong khi đó, nhóm hàng hóa XK từ nhóm nguyên liệu này có kim ngạch rất lớn, năm 2010 là 5.810 triệu USD và năm 2011 là 7.206 triệu USD.
Áp dụng linh hoạt các biện pháp cưỡng chế thuế
Luật Quản lí thuế hiện hành quy định, cơ quan Hải quan chỉ được áp dụng hình thức dừng làm thủ tục hải quan khi không áp dụng được hoặc đã áp dụng những biện pháp theo quy định tại điểm a, b (6 biện pháp thu hồi nợ) nhưng vẫn chưa thu đủ số tiền nợ thuế, tiền phạt.
Theo Cục Hải quan TP.HCM, việc quy định như trên khiến trong thời gian thực thi luật này, cơ quan Hải quan đã gặp nhiều vướng mắc trong việc áp dụng. Chẳng hạn, việc trích tài khoản tiền gửi, khấu trừ tiền lương hoặc thu nhập, nhưng trong thực tế không thực hiện được do cơ quan Hải quan không có số tài khoản tiền gửi của DN để trích tiền, không có cơ sở để khấu trừ lương, khấu trừ thu nhập.
Theo ông Nguyễn Trọng Hùng, trên thực tế, biện pháp dừng làm thủ tục hải quan mặc dù chỉ có hiệu quả đối với những DN còn hoạt động XNK, tuy nhiên đây cũng là một trong những biện pháp khá hiệu quả trong quá trình thực hiện cưỡng chế đối với các DN nợ thuế chây ỳ…
Tuy nhiên, tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lí thuế vẫn giữ quy định như cũ là bất cập, đó là chưa kể đến việc làm sao cơ quan Hải quan chứng minh được “không áp dụng được” các biện pháp tại điểm a, b nêu trên. Do đó, theo Cục Hải quan TP.HCM, cần phải được sửa đổi là: cho phép áp dụng linh hoạt các biện pháp cưỡng chế thuế…/.
Thu Hòa