(HQ Online)- Nhiều ý kiến của các đơn vị thuộc Cục Hải quan Lạng Sơn đồng tình với nội dung cần sửa đổi, bổ sung vào Luật Hải quan những vấn đề liên quan đến hoạt động kiểm tra, kiểm soát hàng hóa để phù hợp với thực tế tại các đơn vị. Việc sửa đổi, bổ sung này nhằm tạo thuận lợi hơn nữa cho hoạt động XNK, đảm bảo hiệu lực quản lý Nhà nước về hải quan.
Cân nhắc thời gian kiểm tra chất lượng
Theo ông Phùng Quang Hội, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Tân Thanh, mặt hàng NK thuộc diện phải kiểm tra Nhà nước về chất lượng theo quy định của Luật Hải quan cũng như Nghị định 154/2005/NĐ-CP thì trong vòng 30 ngày DN phải nộp cho cơ quan Hải quan giấy kết quả kiểm hóa chất lượng.
Tại Mục b, Khoản 3, Điều 11, Mục I, Chương II của Nghị định 154/2005/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan nêu rõ: Đối với hàng hoá NK thuộc diện phải kiểm tra Nhà nước về chất lượng, trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày cấp giấy đăng ký kiểm tra Nhà nước về chất lượng, cơ quan quản lý Nhà nước về chất lượng có thẩm quyền phải có kết luận về chất lượng hàng hoá NK để cơ quan Hải quan hoàn thành việc thông quan hàng hoá).
Cơ quan Hải quan sẽ lập biên bản xử phạt đối với DN nếu trong 30 ngày cơ quan kiểm tra Nhà nước về chất lượng vẫn chưa đưa ra được kết luận. Đây là lý do khách quan, nhưng theo Luật Hải quan thì bắt buộc 30 ngày DN phải nộp cho cơ quan Hải quan kết quả chứng nhận chất lượng của cơ quan kiểm tra Nhà nước.
Xuất phát từ thực tế này, ông Phùng Quang Hội đề xuất, nên cân nhắc kéo dài thời gian kiểm tra hoặc cơ quan kiểm tra chất lượng Nhà nước có trách nhiệm trong vòng 30 ngày phải có kết quả cho DN. Bên cạnh đó phải có văn bản để điều chỉnh đối với cơ quan kiểm tra chất lượng Nhà nước khi DN mang mẫu đến trong 30 ngày cơ quan này phải có trách nhiệm kiểm tra mẫu hàng đó và trả cho DN nộp cho cơ quan Hải quan đúng thời hạn. Tại cửa khẩu cũng nên có những điều chỉnh phù hợp để tạo điều kiện cho DN đến giao dịch hàng hóa.
Chuyển cảng cần kiểm soát từ biên giới
Cũng theo đại diện Chi cục Hải quan Tân Thanh, hiện nay, việc chuyển cảng cũng là vấn đề cấp bách nên sửa đổi trong Luật. Cụ thể, theo quy định, tất cả các mặt hàng tiêu dùng khi vào đến biên giới lãnh thổ phải làm thủ tục nộp thuế tại cửa khẩu. Tuy nhiên, trong thời gian vừa qua, một số trường hợp NK hàng tiêu dùng lợi dụng việc chuyển cảng từ cảng Bằng Tường (Trung Quốc) về đến cảng đích là ga Yên Viên (Hà Nội) mà không có kiểm tra giám sát. Trong khi đó ga Đồng Đăng (Lạng Sơn) là ga liên vận quốc tế nằm tại biên giới thì chỉ làm thủ tục để chuyển giao các toa tầu hàng đó về ga Yên Viên. Ông Hội giải thích, do hàng đã về đến Hà Nội nên khó khăn cho cơ quan Hải quan trong việc kiểm tra giám sát. Mặt khác, các mặt hàng liên quan đến tiêu dùng nếu làm tại biên giới Lạng Sơn thì có thể tránh được rủi ro thẩm lậu hàng kém chất lượng vào nội địa.
Do đó, ông Hội kiến nghị, tất cả các nhóm hàng tiêu dùng nên làm thủ tục từ biên giới chứ không nên để kéo vào tận sâu nội địa. Bởi vấn đề liên quan đến công tác quản lý, giám sát, nộp thuế, quản lý của cơ quan Hải quan. Tránh rủi ro, có thể trong vận tải đơn đường sắt, DN khai một mặt hàng nhưng thực tế là mặt hàng khác, ở góc độ an ninh, an toàn, trật tự thì những việc này chúng ta có thể kiểm soát từ biên giới, không nên để đến tận Hà Nội rồi mới kiểm tra.
Cần hạn chế mặt hàng tạm nhập tái xuất (TNTX)
Vấn đề sửa Luật Hải quan cũng có nhiều ý kiến liên quan đến hoạt động kinh doanh TNTX, trong thời gian tới cần có những điều chỉnh đối với loại hình này trong việc kiểm tra giám sát, từ lúc lô hàng NK vào đến lúc lô hàng XK đi. Cụ thể, các lô hàng TNTX, CBCC đóng dấu xác nhận là thực xuất, trên tờ khai chỉ có dấu xác nhận thực xuất thì lúc đó hải quan mở tờ khai tính thanh khoản, đây cũng là rủi ro cho cán bộ Hải quan.
Vì trong thời gian vừa qua, số lô hàng TNTX không đi theo tuyến đường, đi theo đường ngách, hàng đi một nơi xác nhận ở một nơi và để thanh khoản. Đây cũng là bất cập, cần xem lại quy trình kiểm tra giám sát đối với hàng TNTX cũng như hạn chế các mặt hàng được kinh doanh TNTX. Một số mặt hàng lợi dụng việc khai báo hải quan, trên tờ khai khai một mặt hàng nhưng thực tế là mặt hàng khác, DN lợi dụng loại hình TNTX để buôn lậu, gian lận.
Ông Vy Công Tường, Phó Cục trưởng Cục Hải quan Lạng Sơn cho biết, theo quy định nếu không có thông tin hàng vẫn niêm phong từ cửa khẩu nhập đến cửa khẩu xuất và kiểm tra giám sát như bình thường, còn nếu có thông tin biết là mặt hàng đó không đúng với quy định của cơ quan Hải quan thì sẽ bắt giữ và xử lý theo quy định. Do đó, cần phải sửa đổi quy trình kiểm tra, giám sát cũng như hạn chế các mặt hàng TNTX.
Trong Luật Hải quan sửa đổi sắp tới, ông Vy Công Tường cũng kiến nghị, cần bổ sung thêm về địa bàn kiểm soát hải quan cũng như quy chế phối hợp với các ngành trong quá trình triển khai, chủ yếu là quản lý chuyên ngành. Cụ thể, tất cả các hàng hóa quản lý chuyên ngành đáng lẽ được phân luồng Xanh để thông quan, nhưng do yêu cầu quản lý ngành khác nên phải chuyển sang luồng Vàng để cung cấp hồ sơ, đặc biệt với thủ tục hải quan điện tử thì phải cấp số giấy để đối chiếu, giấy phép bản gốc, đấy là cái cần bổ sung trong Luật.
Đối với hải quan một cửa thì tất cả các bộ, ngành liên quan đến Luật Hải quan thì đều phải tham gia sửa đổi Luật để làm sao kết nối bằng mạng thông tin điện tử, có như vậy Hải quan mới đảm bảo thông quan một cách nhanh chóng.
Hồng Nụ