Sửa đổi để hoàn thiện Luật Quản lý thuế

Cần thiết phải sửa đổi, bổ sung

Tổng cục Hải quan và Tổng cục Thuế cho rằng: Thực hiện Đề án 30 của Thủ tướng Chính phủ về đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý Nhà nước, ngành Thuế và ngành Hải quan tiếp tục cải cách hơn nữa thủ tục hành chính thuế theo hướng đơn giản, rõ ràng, minh bạch cho người nộp thuế và cho cơ quan quản lý thuế. Quá trình cải cách hành chính thuế cần được đi đôi với việc tạo cơ sở pháp lý để thực hiện hiện đại hoá công tác quản lý thuế, như kê khai thuế điện tử, hải quan điện tử…

Luật Quản lý thuế được ban hành lần đầu đã thống nhất toàn bộ thủ tục quản lý thu thuế và các khoản thu NSNN. Tuy vậy, trong quá trình thực hiện đã và đang phát sinh một số nội dung chưa cụ thể, chưa thật sự phù hợp, chưa theo kịp với thực tế phát sinh. Vì vậy, để tăng cường tính hiệu lực, tính khả thi và sự đồng thuận trong xã hội với công tác thuế, cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung để đảm bảo thống nhất, đồng bộ các quy định trong Luật Quản lý thuế.

Bên cạnh đó, Việt Nam đã và đang hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và thế giới, quá trình quốc tế hoá và tự do thương mại, đầu tư sẽ tác động mạnh đến nền kinh tế nước ta. Điều này đòi hỏi công tác quản lý thuế của Việt Nam phải được nâng tầm về thẩm quyền, kỹ năng, biện pháp quản lý để đáp ứng và thích nghi với các thông lệ, thực tiễn của kinh doanh và quản lý quốc tế. Vì vậy, theo Tổng cục Hải quan và Tổng cục Thuế, Luật Quản lý thuế cần được sửa đổi, bổ sung để phù hợp hơn với các chuẩn mực, thông lệ và cam kết quốc tế, góp phần tăng cường quản lý, giám sát thực thi công tác quản lý thuế nhằm đảm bảo lợi ích quốc gia về quyền thu thuế.

Nội dung kiến nghị sửa đổi

Ban soạn thảo Luật sửa đổi bổ sung  Luật Quản lý thuế (của Tổng cục Hải quan và Tổng cục Thuế) sẽ trình Chính phủ dự kiến sửa đổi bổ sung các nội dung của Luật Quản lý thuế theo 3 nhóm vấn đề lớn (với 32 nội dung):

Thứ nhất, các nội dung liên quan đơn giản hoá thủ tục hành chính thuế. Trong phần này chủ yếu bao gồm các nội dung sửa đổi theo yêu cầu của Nghị quyết 25/NQ-CP, Nghị quyết 68/NQ-CP và các nội dung liên quan đến cải cách thủ tục hành chính. Bao gồm 12 nội dung: Sửa về tần suất khai thuế; thời gian giải quyết thủ tục gia hạn nộp hồ sơ khai thuế; hồ sơ đề nghị hoàn thuế; thủ tục hoàn thuế; xử lý số tiền thuế, tiền phạt nộp thừa; thời hạn nộp hồ sơ khai quyết toán thuế thu nhập DN; khai bổ sung hồ sơ khai thuế đối với hàng hoá XNK; gia hạn nộp thuế; xoá nợ tiền thuế, tiền phạt; hồ sơ xoá nợ tiền thuế, tiền phạt; thứ tự thanh toán tiền thuế, tiền phạt; miễn xử phạt vi phạm pháp luật về thuế.

Thứ hai, các nội dung phục vụ mục tiêu cải cách, hiện đại hoá và hội nhập phù hợp với thông lệ quốc tế (17 nội dung): Trao thẩm quyền cho cơ quan Thuế được ban hành văn bản hướng dẫn trước về thuế đối với những giao dịch cụ thể có quy mô lớn, có vị trí quan trọng trong nền kinh tế (ví dụ như áp mã HS, xác định giá trị thuế NK, xác định xuất xứ hàng hoá, thoả thuận trước về phương pháp tính giá - APA); hồ sơ miễn, giảm thuế; hoàn thiện hơn nữa hệ thống thông tin về người nộp thuế; giao dịch điện tử và các công cụ hỗ trợ khác cho người nộp thuế; xây dựng hệ thống thuế tích hợp; kế toán thuế; thanh tra thuế theo cơ chế quản lý rủi ro…

Thứ ba, các nội dung về nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý thuế để phù hợp với thực tế và phù hợp với các văn bản pháp luật có liên quan khác sau 4 năm thực hiện Luật Quản lý thuế (13 nội dung): Hội đồng tham vấn về thuế; trách nhiệm của các cơ quan trong việc cung cấp thông tin, phối hợp và tăng cường quản lý thuế; trách nhiệm cung cấp thông tin về người nộp thuế; thời hạn nộp thuế đối với hàng hoá XNK; ấn định thuế; kiểm tra thuế tại trụ sở cơ quan quản lý thuế và kiểm tra thuế tại trụ sở của người nộp thuế; cưỡng chế; xử phạt vi phạm pháp luật về thuế; điều tra thuế; thời hiệu truy thu, truy hoàn thuế; hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế…   

Hải Nam